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圖由拉薩海關(guān)提供

按照海關(guān)總署統(tǒng)一部署，拉薩海關(guān)于2019年11月1日在隸屬吉隆海關(guān)啟動(dòng)“兩步申報(bào)”改革試點(diǎn)。11月4日，首票進(jìn)口貨物在拉薩海關(guān)隸屬吉隆海關(guān)試點(diǎn)“兩步申報(bào)”成功。試點(diǎn)近兩個(gè)月，“兩步申報(bào)”通關(guān)模式拉薩海關(guān)隸屬吉隆海關(guān)運(yùn)行情況如何呢？記者采訪了拉薩海關(guān)隸屬吉隆海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

實(shí)行“兩步申報(bào)” 

減少滯留時(shí)間提高通關(guān)效率

“兩步申報(bào)”是適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易特點(diǎn)和安全便利需要，所采取的一項(xiàng)重要通關(guān)改革措施。在這種通關(guān)模式下，企業(yè)不需要一次性提交全部申報(bào)信息及單證，整個(gè)提交過(guò)程可以分成兩步走。在“兩步申報(bào)”通關(guān)模式下，第一步，企業(yè)概要申報(bào)后經(jīng)海關(guān)同意即可提離貨物；第二步，企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成完整申報(bào)。

值得注意的是，“兩步申報(bào)”并不是“兩次申報(bào)”，而是一個(gè)完整的“過(guò)程申報(bào)”。企業(yè)僅憑提單的主要信息，就可以完成概要申報(bào)（第一步申報(bào)）并提離貨物，在運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境起14日內(nèi)完成完整申報(bào)（第二步申報(bào)），補(bǔ)充提交滿足稅收征管、海關(guān)統(tǒng)計(jì)等所需要的相關(guān)信息和單證，按規(guī)定完成稅款繳納等流程。減少了進(jìn)口貨物因等待申報(bào)所需單證而產(chǎn)生的滯留時(shí)間，大大提高了通關(guān)效率，大幅降低了企業(yè)成本。

涉及貨值37.3萬(wàn)元

“兩步申報(bào)”試點(diǎn)運(yùn)行良好

記者從拉薩海關(guān)獲悉，截至12月25日，隸屬吉隆海關(guān)啟用“兩步申報(bào)”模式通關(guān)以來(lái)，已受理完成的報(bào)關(guān)單5票，涉及貨值37.3萬(wàn)元。目前，試點(diǎn)工作運(yùn)行良好。

在吉隆口岸開(kāi)展貿(mào)易的聶拉木縣福祥進(jìn)出口有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人點(diǎn)贊“兩步申報(bào)”通關(guān)模式：“與傳統(tǒng)通關(guān)模式相比，現(xiàn)在有更充足的時(shí)間準(zhǔn)備報(bào)關(guān)資料，申報(bào)差錯(cuò)減少了；同時(shí)提貨速度更快，通關(guān)流程也更便捷。”拉薩海關(guān)隸屬吉隆海關(guān)受理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的工作人員介紹，在傳統(tǒng)模式下，企業(yè)提貨前必須完成全部105個(gè)報(bào)關(guān)單項(xiàng)目的申報(bào)，而有些申報(bào)信息或單證需要貨物到達(dá)口岸后才能取得，導(dǎo)致企業(yè)難以提前申報(bào)或易引發(fā)申報(bào)差錯(cuò)，通關(guān)前準(zhǔn)備成為制約企業(yè)提貨的門檻。

“兩步申報(bào)”通關(guān)模式，避免了“貨物等單證”“單證等貨物”的情況，進(jìn)一步提高了單證流、貨物流與申報(bào)模式的契合度，進(jìn)一步提升了企業(yè)的認(rèn)同感、獲得感。

優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境

逐步擴(kuò)大試點(diǎn)商品范圍

拉薩海關(guān)兩步申報(bào)改革試點(diǎn)，是西藏主動(dòng)融入西部陸海新通道發(fā)展做出的積極嘗試，是適應(yīng)新的國(guó)際貿(mào)易特點(diǎn)和安全便利需要而提出的重要改革舉措，也是落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革、充分釋放海關(guān)改革紅利的重要抓手。拉薩海關(guān)在試點(diǎn)改革前期做了大量準(zhǔn)備工作，主動(dòng)向進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行政策宣講、操作培訓(xùn)，引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)充分了解“兩步申報(bào)”改革的背景概況和意義。“兩步申報(bào)”不僅為企業(yè)提供了多元化的通關(guān)服務(wù)，也大幅降低了企業(yè)的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。

下一步，拉薩海關(guān)將在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)商品范圍，以實(shí)際行動(dòng)不斷優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，支持西藏高水平對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)西藏外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。