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本網(wǎng)拉薩12月6日訊（記者 張曉明 劉玉璟）黨的十八大以來，西藏自治區(qū)認真貫徹落實黨的治邊穩(wěn)藏方略，按照習近平總書記“信訪是反映社情民意的‘晴雨表’”的重要指示，堅持把信訪工作作為 事關(guān)西藏改革發(fā)展穩(wěn)定全局，事關(guān)保障民生、凝聚人心的一項政治工程、民心工程，帶著使命、帶著責任、帶著感情，積極穩(wěn)妥處理群眾信訪事項，最大限度地維護了各族群眾的合法權(quán)益，最大限度地促進了社會公平正義，保持了信訪量全國最少、信訪事項辦結(jié)率較高的信訪形勢，有力地促進了社會和諧穩(wěn)定，為鞏固黨在西藏 的執(zhí)政地位提供了更廣泛、更深厚、更可靠、更堅實的群眾基礎(chǔ)。

堅持工作重心下移，把矛盾化解在萌芽，問題解決在基層。近年來，自治區(qū)黨委、政府認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，特別是“治國必治邊、治邊先 穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“努力實現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定”的重要指示，貫徹落實依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)的重要原 則，敢于擔當，主動治理，果斷采取了十個方面的維穩(wěn)措施，并以此為契機，充分發(fā)揮信訪系統(tǒng)、駐村駐寺干部、便民警務站和“雙聯(lián)戶（聯(lián)戶平安、聯(lián)戶增收）” 的作用，重心下移、關(guān)口前移，拓寬社情民意反映渠道，集中開展糾紛排查調(diào)處專項行動，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，把信訪問題解決在基層屬地。自治區(qū)駐 昌都市類烏齊縣達如村工作隊，在了解到村民扎嘎和阿布布珠因宅基地問題產(chǎn)生矛盾糾紛后，本著客觀公正的原則，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和村規(guī)民約，耐心細致地進行調(diào)解，使雙方當事人達成協(xié)議，簽訂了調(diào)解協(xié)議書，圓滿解決了矛盾糾紛。2015年，全區(qū)化解各類矛盾糾紛1.6萬多起，解決群眾上訪問題8700多人次，有效防止了敵對勢力和十四世達賴集團的插手利用，以零進京上訪、零群體性事件、零個人極端事件的良好成效，有力促進了社會局勢的和諧穩(wěn)定。

堅持維護好實現(xiàn)好發(fā)展好群眾利益，增強各族群眾的獲得感。自治區(qū)堅持把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，以民生“十件實事”為抓手， 把財政收入的70%以上投入到民生領(lǐng)域，搭建起一個涵蓋教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的全面保障體系，讓百姓得到了實實在在的好處，為做好信訪工作奠定了良好的 社會基礎(chǔ)和堅實的群眾基礎(chǔ)。今年上半年，自治區(qū)投入到民生領(lǐng)域的重點支出達到了348億元，占到了一般公共財政預算的74%；1至9月，全區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長16.5%、12.4%。改革發(fā)展穩(wěn)定的豐碩成果更多地惠及各族群眾，群眾安全感和拉薩市公共安全感連續(xù)位居各省區(qū)市和主要城市前列， 獲得感、幸福感大幅提升，信訪量大幅下降。拉薩市當雄縣當曲卡鎮(zhèn)村民次旦多吉由衷地說：“今天的幸福生活從哪里來？是黨帶給我們的，我們老百姓反映的民生 問題都得到了很好解決，日子越過越幸福，從心底里感謝黨的好政策。”

堅持推動接訪常態(tài)化制度化，豐富和拓寬反映問題、解決問題的手段和渠道。按照以法治思維和創(chuàng)新思維推進信訪工作和“使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有 保障”的工作要求，完善了信訪聯(lián)席會議制度，緊急調(diào)度、專項整治、聯(lián)合辦案、合力維穩(wěn)，成員單位達到37家，解決疑難復雜信訪問題30多個；建立了領(lǐng)導接 訪下訪制度，把下基層搞調(diào)研、扶貧幫困、指導聯(lián)系點(寺廟)工作與接訪下訪緊密結(jié)合起來，區(qū)黨委常委帶頭，面對面傾聽群眾意見，現(xiàn)場化解矛盾糾紛；健全了信訪新聞發(fā)言人制度，著力打造“陽光信訪”，開通了“主席信箱”“網(wǎng)民留言”等信訪窗口，今年以來網(wǎng)民留言累計468條，公開回復341條。

堅持完善體制機制，提升信訪工作的質(zhì)量和效率。各級信訪部門，積極出臺措施、強化落實，點面結(jié)合、齊抓共管，形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、綜合施治的信訪工作格局。嚴格規(guī)范信訪工作程序，建立信訪工作臺賬、信訪信息零報告制度、信訪問題日匯總周小結(jié)月分析制度、信訪事項溝通協(xié)商機制和重大活動、敏 感節(jié)點勸接回制度；落實首辦責任制，不斷提高初信初訪辦理質(zhì)量，全區(qū)初信初訪辦結(jié)率達97.8%，重復訪批次、人次分別下降23.8%、48.6%，有效防止了越級訪、集體訪和重復訪的發(fā)生；加大督查督辦力度，督促化解信訪疑難積案30起，幫助信訪群眾解決實際困難450余件，信訪工作的公信力和群眾滿意 度不斷提升。

堅持加強隊伍建設(shè)，打造人民滿意信訪隊伍。按照習近平總書記信訪工作“首義在于時刻把心貼近人民群眾”的指示要求，以深入開展“三嚴三實”專題教育為契機，強化業(yè)務建設(shè)，傾力打造政治可靠、絕對忠誠、素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良、群眾信賴的信訪干部隊伍。今年1至10月份，全區(qū)各級信訪機構(gòu)共接待群眾來信來訪 4477件、15215人次，做到問題樁樁有人管、件件有著落、事事有回音。及時開通了網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，覆蓋全區(qū)7個地市，最大限度地方便群眾反映訴求，接受群眾監(jiān)督。目前已受理網(wǎng)上信訪276件，辦結(jié)273件。