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(一)簡介
卡若區(qū)位于西藏東部，地處橫斷山脈和三江（金沙江、瀾滄江、怒江）流域，素有"藏東明珠"的美稱。自清末改土歸流置昌都府以來，卡若區(qū)便一直是昌都地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化和交通中心，享有"藏東門戶"的盛譽。以昌都鎮(zhèn)為中心，東與四川省相望，東南面與緬甸及云南接壤，西南面與西藏林芝地區(qū)毗鄰，西北與西藏那曲地區(qū)相連，北面與青海省交界，西望西藏自治區(qū)首府拉薩，處在商貿(mào)往來的樞紐地位。
卡若區(qū)歷史悠久，城南12公里處的"卡若原始村落遺址"，使卡若區(qū)歷史可以追溯到4000多年以前。漢魏時期，稱以卡若區(qū)為中心的廣大地區(qū)為"康"，唐朝歸依吐蕃。自元朝起，正式劃入祖國版圖。清朝稱昌都為"察木多"（相當(dāng)于行署）。駐藏大臣設(shè)正副二職，其副職長駐昌都鎮(zhèn)。1959年4月，卡若區(qū)人民政府正式成立。
昌都境內(nèi)自然資源豐富，交通便利，人杰地靈。為了活絡(luò)康巴血脈，振興民族經(jīng)濟，卡若區(qū)在黨對西藏工作的各種特殊政策和靈活措施的指導(dǎo)下，積極制定了一系列國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，有計劃地引進(jìn)商品經(jīng)營機制，將市場經(jīng)濟觀念逐步輸入到廣大農(nóng)牧區(qū)，相繼建立起一批投資少、見效快的中小型骨干企業(yè)，增強了經(jīng)濟發(fā)展的后勁。
2012年，卡若區(qū)生產(chǎn)總值完成27.9億元，同比增長12.6%；其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2.48億元，增長2.9%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值10.15億元，增長2.3%;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值15.27億元，增長22.4%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由8：40：52調(diào)整為8.9：36.4：54.7。卡若區(qū)人均生產(chǎn)總值達(dá)2.24萬元，增長13.71%。農(nóng)牧民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入分別完成5889元、15028元，同比分別增長14.5%、7%；固定資產(chǎn)投資完成12.5億元，同比增長19.1%；卡若區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額0.78億元，增長26%；財政收入完成0.5億元，同比增長19.1%；稅收完成0.41億元；糧食產(chǎn)量1.858905萬噸，肉產(chǎn)量1.0517萬噸，奶產(chǎn)量1.55萬噸，采集蟲草4890.15斤。
(二) 地理位置
卡若區(qū)位于西藏東部，地處東經(jīng)96°42′—97°55′，北緯30°44′—32°19′。東與江達(dá)、貢覺縣為鄰，南與察雅、八宿縣毗連，西與類烏齊縣交界，北與青海省玉樹縣和囊謙縣接壤。縣人民政府駐地昌都鎮(zhèn)，海拔3200米。
(三) 行政區(qū)劃
1950年昌都解放后，中共中央在昌都鎮(zhèn)建立了我黨在西藏地區(qū)最早的人民政權(quán)組織-卡若區(qū)人民解放委員會，隸屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)；1959年4月20日卡若區(qū)人民政府正式成立，下轄三個行政區(qū)；1959年增至7個行政區(qū)；1962年7月，重新劃分為10區(qū)1鎮(zhèn)，共52個鄉(xiāng)；1987年實施撤區(qū)并鄉(xiāng)，劃分為1鎮(zhèn)1區(qū)15鄉(xiāng)，轄259個村民委員會，10個居民委員會，920個自然村。1999年再次行政區(qū)劃為3鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，9個街道居委會及208個行政村，2008年村級建制整合將208個行政村整合為158個。
(四) 人口與面積
截止2012年底，全縣總?cè)丝?2.4354萬人，其中農(nóng)牧業(yè)人口為7.96萬人。藏族占總?cè)丝诘?4.5%，其他還居住著漢、回、苗、蒙古、洛巴、門巴等21個兄弟民族。
卡若區(qū)總面積10800平方公里（1.080萬平方公里），其中農(nóng)用地面積1022367.75公頃，建設(shè)用地8700.37公頃，未能利用土地482354.07。農(nóng)用地中，耕地10.72萬畝，占農(nóng)用地的0.70%；林地834.18萬畝，占農(nóng)用地的54.36%；牧草地688.65萬畝，占農(nóng)用地的44.87%；其他農(nóng)用地1.08萬畝，占農(nóng)用地的0.07%。
 
 
鄉(xiāng)鎮(zhèn)概覽
  
 
城關(guān)鎮(zhèn)
又稱昌都鎮(zhèn)，是藏東地區(qū)第一大重鎮(zhèn)，有西藏的"東大門"之稱。位于縣境中南部，瀾滄江的兩大支流扎曲、昂曲在這里匯合成江向南奔騰而下，是縣政府所在地。西距自治區(qū)首府拉薩1121公里，東距四川成都1294公里，南距云南昆明1547公里，北距青海西寧1436公里，是重要的交通樞紐。面積195.39平方公里，其中城區(qū)面積4.8平方公里。
卡若鎮(zhèn)
因1978年發(fā)掘的在全國乃至國外都有很高聲譽的卡若遺址而得名。位于昌都鎮(zhèn)的南部，瀾滄江上游。其四周分別與本縣的城關(guān)鎮(zhèn)、埃西鄉(xiāng)、若巴鄉(xiāng)及察雅縣的吉塘鄉(xiāng)、八宿縣的賓達(dá)鄉(xiāng)相接，面積約為649.42平方公里。下轄10個行政村，55個自然村（村民小組）。該鎮(zhèn)村莊、土地大都分布在沿江兩岸的河谷地帶，平均海拔大都在3200米以下，氣候相對溫和濕潤，是全縣的主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)之一。近幾年建成的蔬菜大棚為昌都城鎮(zhèn)提供了大量菜蔬，成為卡若區(qū)有名的蔬菜基地。同時，多種經(jīng)營在該鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中占有較大比重，水泥廠、面粉廠等都設(shè)在該鎮(zhèn)境內(nèi)，學(xué)校、商店、飲食服務(wù)等設(shè)施齊備，已具小城鎮(zhèn)規(guī)模。昌邦公路（昌都-邦達(dá)機場）縱貫該鎮(zhèn)，鎮(zhèn)駐地距昌都鎮(zhèn)僅12公里，交通條件便利。
俄洛鎮(zhèn)
俄洛鎮(zhèn)位于卡若區(qū)西北部，昂曲河下游的廣大河谷地帶。317國道（那昌公路），昌都至馬查拉煤礦公路縱貫全境。其四周分別與昌都鎮(zhèn)、本縣若巴鄉(xiāng)、類烏齊縣乓達(dá)鄉(xiāng)、本縣沙貢鄉(xiāng)、如意鄉(xiāng)相接，鎮(zhèn)域面積776.74平方公里。轄12個行政村，64個自然村（村民小組），鎮(zhèn)政府距昌都鎮(zhèn)13公里。昌都地區(qū)師范學(xué)校，地區(qū)第二中學(xué)，俄洛鎮(zhèn)小學(xué)及原昌都寺廟園林式建筑（帕巴拉夏宮）都在鎮(zhèn)所在地附近。著名的唐代古柏林,黃教名剎朱古寺也在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，是休閑旅游的好去處。該鎮(zhèn)近年來城鎮(zhèn)建設(shè)不斷得到了發(fā)展，各項基本設(shè)施完備。
沙貢鄉(xiāng)
沙貢鄉(xiāng)位于卡若區(qū)的西北部，昂曲河流域。東部與俄洛鄉(xiāng)相接，南部與類烏齊縣尚卡鄉(xiāng)相接，西部與芒達(dá)鄉(xiāng)相接，北部與日通鄉(xiāng)相接，鄉(xiāng)轄面積589.70平方公里。下轄10個行政村，78個自然村（村民小組）。該鄉(xiāng)平均海拔3500米左右，地處昂曲河流域中游河谷地帶，氣候濕潤溫和，土地大部分布在沿河谷流域平坦的谷地上，水利條件也比較好。交通條件便利。
芒達(dá)鄉(xiāng)
位于卡若區(qū)西北部高海拔地區(qū)，平均海拔3800米。東部與沙貢鄉(xiāng)相接，南部與類烏齊縣尚卡鄉(xiāng)相接，西部和北部與青海省襄謙縣及卡若區(qū)約巴鄉(xiāng)相接，面積440.24平方公里。下轄11個行政村，47個自然村（村民小組）。芒達(dá)鄉(xiāng)為卡若區(qū)的半農(nóng)半牧鄉(xiāng)。鄉(xiāng)駐地學(xué)校、衛(wèi)生院、商業(yè)等各項基本設(shè)施完備。
如意鄉(xiāng)
位于卡若區(qū)中部、扎曲河沿岸，其四周分別與本縣城關(guān)鎮(zhèn)、埃西鄉(xiāng)、日通鄉(xiāng)、俄洛鎮(zhèn)相接，鄉(xiāng)轄面積329.80平方公里。下轄9個行政村，36個自然村（村民小組）。全鄉(xiāng)平均海拔3200米，土地大都分布在河谷地帶的梯地和平地上，生產(chǎn)條件優(yōu)越。由于如意鄉(xiāng)地處昌都近郊，近幾年，采挖砂石業(yè)和蔬菜業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到較快發(fā)展。鄉(xiāng)內(nèi)學(xué)校、衛(wèi)生所、獸醫(yī)站、商業(yè)點等基本設(shè)備齊全。鄉(xiāng)駐地如意村，僅距昌都鎮(zhèn)10公里。昌都至日通及川藏公路北線妥昌公路都通過鄉(xiāng)境，交通條件便利。
日通鄉(xiāng)
位于卡若區(qū)中北部，扎曲河流域，平均海拔3300米。其四周分別與本縣如意鄉(xiāng)、沙貢鄉(xiāng)、柴維鄉(xiāng)、妥壩鄉(xiāng)相接，幅員面積546.76平方公里。下轄12個行政村，54個自然村（村民小組）。該鄉(xiāng)為卡若區(qū)的老農(nóng)業(yè)區(qū)之一。由于在康區(qū)享有盛譽的祖?zhèn)鞑蒯t(yī)傳人就在該鄉(xiāng)，藏醫(yī)藥技術(shù)精湛，于1972年成立日通衛(wèi)生院，1980年建成日通藏醫(yī)院，1992年改建為卡若區(qū)日通藏醫(yī)藏藥研制中心。經(jīng)過多年艱苦努力，在昌都地區(qū)甚至整個藏區(qū)都享有很高聲譽，其藏醫(yī)藥產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外，多次獲得縣、地區(qū)、自治區(qū)乃至全國先進(jìn)榮譽稱號。境內(nèi)還有奇特的旅游勝地谷窩普熔洞。鄉(xiāng)內(nèi)學(xué)校、商業(yè)、文化、醫(yī)療、畜牧獸醫(yī)等基本設(shè)施齊全，交通條件便利。鄉(xiāng)駐地南距昌都鎮(zhèn)38公里。
柴維鄉(xiāng)
位于縣境北部，扎曲河?xùn)|岸流域，平均海拔3400米。鄉(xiāng)轄域南與日通鄉(xiāng)相接，西與約巴鄉(xiāng)相接，西北部、北部與嘎瑪鄉(xiāng)、面達(dá)鄉(xiāng)相接，東部和拉多鄉(xiāng)相接，面積為946.19平方公里。下轄10個行政村，107個自然村（村民小組）。卡若區(qū)靠北部的一個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，由于地處海拔相對較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平很不平衡。但該鄉(xiāng)的翁達(dá)崗、金通一帶，利用祖?zhèn)鹘稹y、銅、鐵、木制造手工藝品，大力發(fā)展民族手工業(yè)，在藏東地區(qū)享有很高聲譽。
約巴鄉(xiāng)
位于卡若區(qū)北部，呈東西長形，海拔較高。鄉(xiāng)境東部和南部與柴維鄉(xiāng)為界，西南部與芒達(dá)鄉(xiāng)為界，西北部與類烏齊縣及青海襄謙縣為界，北部和東北部與嘎瑪鄉(xiāng)為界。面積為486.81平方公里。轄10個行政村，56個自然村（村民小組）。該鄉(xiāng)是以牧為主的半農(nóng)半牧鄉(xiāng)。傳說，昌都強巴林寺的創(chuàng)建人、宗喀巴的著名弟子向生·西繞絨布就是約巴地方人。
嘎瑪鄉(xiāng)
位于卡若區(qū)北部，扎曲河流域西部的廣大地區(qū)。鄉(xiāng)轄域東與柴維鄉(xiāng)相接，東南部、南部與柴維鄉(xiāng)、約巴鄉(xiāng)相接，西部、北部與青海省襄謙縣和西藏類烏齊縣相接，面積498.93平方公里。扎曲河流經(jīng)該鄉(xiāng)約50公里。下轄10個行政村，43個自然村（村民小組）。該鄉(xiāng)平均海拔3500米左右，在沿扎曲河流域有大片待開發(fā)的土地，土地、生態(tài)資源豐富，嘎瑪，由于歷史上曾左右過西藏政治、社會的噶瑪噶舉派在這里首建有嘎瑪寺而得名。嘎瑪寺在1984年被列為西藏自治區(qū)重點文物保護單位并正式開放，前來朝圣，觀光的國內(nèi)外人士絡(luò)繹不絕。也由于嘎瑪寺坐落此地的原因，代代流傳下來專為寺院繪制唐卡畫，制作佛像，制作金銀器裝飾的匠人傳人有350多人、畫匠330人。
若巴鄉(xiāng)
位于卡若區(qū)的西南部，高山峽谷地帶。東部與卡若鎮(zhèn)相接，南部與西藏八宿縣、察雅縣相接，北部和西部與俄洛鎮(zhèn)相接，面積897.33平方公里。轄9個行政村，56個自然村（村民小組）。著名的瓦美卡溫泉就在鄉(xiāng)駐地附近，據(jù)說可以醫(yī)治各種疾病，是旅游、療養(yǎng)的勝地。
埃西鄉(xiāng)
位于卡若區(qū)的東南部，橫斷山區(qū)。東部和北部與妥壩鄉(xiāng)相接，南部與卡若鎮(zhèn)和察雅縣吉塘鄉(xiāng)相接，西部與城關(guān)鎮(zhèn)相接。鄉(xiāng)域面積422.93平方公里。轄10個行政村，56個自然村（村民小組）。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以牧為主，農(nóng)牧結(jié)合。鄉(xiāng)駐地亞馬通村，鄉(xiāng)屬學(xué)校、衛(wèi)生所、畜牧獸醫(yī)站等設(shè)施齊備，鄉(xiāng)駐地距昌都鎮(zhèn)50公里。
妥壩鄉(xiāng)
位于卡若區(qū)東部的高海拔地區(qū)，平均海拔4200米，系卡若區(qū)的純牧業(yè)鄉(xiāng)之一。鄉(xiāng)轄域東部與西藏江達(dá)縣相接，東南和南部與西藏貢覺縣、察雅縣相接，西部和西南部與本縣埃西鄉(xiāng)相接，北部與本縣拉多鄉(xiāng)相接。面積為1769.10平方公里。轄12個行政村，113個自然村（村民小組）。妥壩鄉(xiāng)是卡若區(qū)的三個純牧業(yè)鄉(xiāng)之一，高海拔地區(qū)形成了廣闊的天然草原，畜牧業(yè)是全鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)駐地妥壩村（屬卡集行政村），該地地處川藏公路（北線）交通要道，多年來已形成運輸站、食宿、汽車修理、服務(wù)等為一體的小城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)屬學(xué)校、衛(wèi)生院、供銷社、畜牧獸醫(yī)站、糧站等基本設(shè)施齊備，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的待建新縣。
拉多鄉(xiāng)
位于卡若區(qū)東北部的高海拔地區(qū)，系卡若區(qū)的純牧業(yè)鄉(xiāng)之一。鄉(xiāng)域東部、東南部與西藏江達(dá)縣字嘎鄉(xiāng)相接，南部與本縣妥壩鄉(xiāng)相接，西部與本縣柴維鄉(xiāng)相接，北部和東北部與本縣面達(dá)鄉(xiāng)及江達(dá)縣生達(dá)鄉(xiāng)相接。面積為1728.35平方公里。轄13個行政村，72個自然村（村民小組）。該鄉(xiāng)地處高海拔高寒地區(qū)（平均海拔4100米），有廣闊的高山天然草原，是卡若區(qū)最大的純牧業(yè)鄉(xiāng)，頗具雪域神韻。
面達(dá)鄉(xiāng)
位于卡若區(qū)的最北部，平均海拔3900米，卡若區(qū)的主要牧業(yè)鄉(xiāng)之一。鄉(xiāng)轄域東部與西藏江達(dá)縣生達(dá)鄉(xiāng)相接，南部與本縣拉多鄉(xiāng)相接，西部與本縣柴維鄉(xiāng)相接，北部和東北部與青海省玉樹縣相接。面積為1085.23平方公里。轄，11個行政村，65個自然村（村民小組）。該鄉(xiāng)境內(nèi)有大片原始森林，資源豐富。近幾年在面達(dá)鄉(xiāng)有效地進(jìn)行了牧區(qū)"小康村"建設(shè)，集居住、學(xué)校、文化、商業(yè)、基層信用社、衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)等為一體的新型小城鎮(zhèn)已初步建立起來。