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　新華社北京12月7日電  題：以改革之火點(diǎn)燃中國經(jīng)濟新引擎——“十三五”開(kāi)局改革攻堅一年間

　　新華社記者王希

　　2016年，是全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)供給側結構性改革的攻堅之年。

　　在錯綜復雜的國內外形勢中，全面深化改革在爬坡過(guò)坎中闖關(guān)奪隘，于激流險灘中奮楫向前，呈現出全面鋪開(kāi)、縱深推進(jìn)、多點(diǎn)突破、協(xié)調平衡的積極局面。

　　改革之火，點(diǎn)燃經(jīng)濟新引擎，為中國經(jīng)濟航船破浪前行注入了澎湃動(dòng)力。

　　一個(gè)主攻方向：以供給側結構性改革為主線(xiàn)

　　作為經(jīng)濟景氣的重要先行指標，11月份我國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(PMI)升至51.7%，是近兩年高點(diǎn)。此前，工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格結束了連續四年半的負增長(cháng)，自9月起連漲兩月。

　　數據傳遞出的向好態(tài)勢，本質(zhì)上是供給側結構性改革發(fā)揮了積極作用。“一些落后產(chǎn)能退出后，我國供給領(lǐng)域供求關(guān)系正發(fā)生積極變化。”國家統計局新聞發(fā)言人盛來(lái)運說(shuō)。

　　按照問(wèn)題導向，今年以來(lái)，我國結構性改革緊緊抓住去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)這一戰術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)持續發(fā)力，步子之大、效果之實(shí)，打消了一些人的觀(guān)望猶疑。

　　——去產(chǎn)能：截至目前，鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能年度任務(wù)已基本完成，確保過(guò)剩落后產(chǎn)能“真去”“真退”成為工作重點(diǎn)；

　　——去庫存：到10月末，全國商品房待售面積已連續8個(gè)月減少；

　　——去杠桿：10月末，規模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為56.1%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)；

　　——降成本：10月份，規模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.73元，比上年同期下降0.13元；

　　——補短板：農業(yè)農村、水利、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等投入明顯加大。

　　得其法者事半功倍。應該看到，五大任務(wù)的順利推進(jìn)，得益于國企、金融、財稅等重點(diǎn)領(lǐng)域改革所取得的積極進(jìn)展。

　　例如今年5月1日起營(yíng)改增全面推開(kāi)，預計全年減稅將超過(guò)5000億元。“確保所有行業(yè)稅負只減不增，既是改革目標之一，也是重大的政治任務(wù)。”財政部副部長(cháng)史耀斌說(shuō)，此舉是用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。

　　從降低企業(yè)杠桿率，到市場(chǎng)化債轉股，再到國有企業(yè)十項改革試點(diǎn)全面鋪開(kāi)……一系列改革舉措不斷落地。

　　有海外媒體對此評論說(shuō)，中國經(jīng)濟在解決好“三去一降一補”后會(huì )逐步邁向質(zhì)量更高的升級版。在經(jīng)濟全球化的今天，這將對全球經(jīng)濟復蘇產(chǎn)生良好的溢出效應。

　　一個(gè)核心目標：加快建立成熟完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系

　　12月5日9時(shí)30分，深圳證券交易所，在開(kāi)市鐘聲中深港通正式開(kāi)通。這是繼滬港通之后，中國資本市場(chǎng)對外開(kāi)放的又一里程碑。

　　國有企業(yè)、財稅金融、資本市場(chǎng)、土地制度、構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制……今年以來(lái)，各領(lǐng)域標志性、支柱性改革陸續推出，一批具有重大牽引作用的改革精彩亮相，中國全面深化改革的“四梁八柱”正拔地而起。

　　“供給側結構性改革的核心是堅持市場(chǎng)化改革方向。”中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )會(huì )長(cháng)彭森說(shuō)。

　　他認為，近期的結構性改革是按照問(wèn)題導向的“三去一降一補”，但遠期目標是加快建立更加成熟完善的市場(chǎng)經(jīng)濟體系。所以在完成五大任務(wù)時(shí)，一些關(guān)鍵性的重大市場(chǎng)化改革不能放松。

　　——產(chǎn)權制度是現代國家治理體系的基石。《中共中央　國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》出臺，從頂層設計強化了產(chǎn)權保護的法治化路徑，穩定了社會(huì )預期，堅定了發(fā)展信心。

　　——以簡(jiǎn)政放權為突破口，釋放經(jīng)濟發(fā)展活力與潛力。去年以來(lái)中國新增市場(chǎng)主體平均每天超過(guò)4萬(wàn)戶(hù)，其中每天新登記企業(yè)1.2萬(wàn)戶(hù)，今年前三季度增加到每天近1.5萬(wàn)戶(hù)。

　　——抓住創(chuàng )新驅動(dòng)這個(gè)“牛鼻子”推出財政科研項目資金管理、完善激勵機制等多項改革，以制度創(chuàng )新促進(jìn)科技創(chuàng )新。

　　——全面推開(kāi)資源稅改革，啟動(dòng)水資源稅試點(diǎn)，以經(jīng)濟杠桿撬動(dòng)企業(yè)和地方節能減排的積極性，向世界彰顯我國發(fā)展綠色經(jīng)濟的決心。

　　——人民幣被正式納入國際貨幣基金組織特別提款權（SDR）的貨幣籃子，人民幣“更上一層樓”的同時(shí)，中國金融改革站上開(kāi)放新起點(diǎn)。

　　在世界經(jīng)濟不確定性上升的背景下，渣打銀行、穆迪等海外機構近日紛紛發(fā)布報告或評論，表示看好中國經(jīng)濟前景。各方認為，隨著(zhù)穩增長(cháng)政策效應的持續顯現和供給側結構性改革的不斷推進(jìn)，中國經(jīng)濟將延續企穩向好態(tài)勢。

　　一個(gè)鮮明指向：既要“做大蛋糕”又要“分好蛋糕”

　　與30多年前改革大幕剛剛拉開(kāi)時(shí)相比，新一輪改革有著(zhù)更為復雜的時(shí)代語(yǔ)境。

　　有專(zhuān)家曾分析，如果說(shuō)改革起步時(shí)是“帕累托改進(jìn)”，絕大多數人能從中受益，那么今天的改革中利益調整是躲不過(guò)的問(wèn)題，難免面臨矛盾。

　　多推有利于促進(jìn)社會(huì )公平正義的改革，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革——精準對接改革所需、人民所盼，是今年改革的重要特征。

　　以扶貧攻堅為例，從改革考核機制到整合扶貧資金、激活金融活力，過(guò)去一年間“中國式扶貧”展現了巨大的創(chuàng )新性。各省區市紛紛出臺和完善了“１＋Ｎ”扶貧政策舉措，既有“加強版”、“升級版”，也有“創(chuàng )新版”，對很多老大難問(wèn)題都拿出了過(guò)硬舉措。

　　此外，探索自然資源統一登記，著(zhù)力解決水、土壤、空氣等生態(tài)環(huán)境方面的突出問(wèn)題，切實(shí)回應百姓對藍天白云、綠水青山的向往；出臺辦法完善農地“三權分置”，開(kāi)辟中國特色新型農業(yè)現代化的新路徑；出臺七大群體增收激勵計劃，帶動(dòng)城鄉居民實(shí)現總體增收……

　　一分部署，九分落實(shí)。抓試點(diǎn)、抓督查、求突破，“以人民為中心”的發(fā)展思想深深銘刻在改革的設計與落實(shí)中。

　　展望明年，中國結構性改革仍有很多“硬骨頭”要啃。改革關(guān)頭勇者勝，只要我們銳意進(jìn)取、砥礪奮進(jìn)，堅定不移推進(jìn)全面深化改革，一定能創(chuàng )造中國經(jīng)濟的美好未來(lái)。